江蘇代表團王敏等代表關注《消防法》的修訂
日期：2014-04-08 分類：行業動态
江蘇代表團王敏等代表關注《消防法》的修訂
兩會聚焦
昨天，江蘇代表團對立法法修正案草案進行審議。與此同時，代表們在充分調研論證的基礎上，也對一些專門法律的修改、制定等發表真知灼見。條條款款，無不體現代表們對國計民生的切實關注。
修訂完善：讓法律與時俱進
有些法律實施經年，随着經濟社會的快速發展，需要進行必要的補充和修訂。
“修訂《中華人民共和國環境影響評價法》已經勢在必行。”陳蒙蒙代表介紹，2003年9月1日實施的《環境影響評價法》已顯露出一些不足，如規劃環評要求比較原則、環評審批部門職能交叉、環評範圍和内容過于寬泛、環評中介機構管理存在漏洞、法律責任追究偏軟等。陳蒙蒙等代表提出修訂意見：按照簡政放權的改革方向，建立科學合理的環評分級審批制度。由地方投資主管部門核準的建設項目，其環評文件應當由同級環境保護行政主管部門審批，既可提高審批效率，也能強化地方的環境保護責任。
王敏等代表關注的是《中華人民共和國消防法》的修訂。“現行的《消防法》規定‘距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建築群的管理單位’應當建立單位專職消防隊。此外并無專門針對古城的消防安全管理的規定。”他們建議在《消防法》第二章“火災預防”章節中，增加古城（古建築）消防安全管理的專門條款；在消防技術規範中，針對古城内古建築以及“修舊如舊”的翻建建築制定專門的消防技術标準。
在周學東等代表看來，頒布于1995年的《中華人民共和國票據法》，一些規定與國際通行的票據規則不一緻。而鑒于電子票據的應用以及企業票據融資的需求，需要對《票據法》進行修改。他們提出确立融資性票據的合法地位，增加規範票據塗銷、空白票據及其補救等行為的規定，确立電子票據、票據影像及支付密碼的合法地位等建議。
及時立法：填補監管空白
社會發展日新月異，需要及時制定相關法律，保障社會有序運行。
“我們建議全國人大抓緊研究制定一部綜合性的電子商務管理法律。”缪瑞林等代表表示，伴随網絡交易迅猛發展，許多問題已經出現或正在萌芽，諸如資金監管、質量安全、知識産權保護、信息安全、信用評價、交易保證金、虛假廣告等，需要通過立法予以規範。
我國農民合作經濟組織經過30多年的發展，但相關法律規定的缺位，影響農民合作經濟組織經濟活動的正常開展。崔根良等代表共同提出關于制定《農民合作經濟組織法》的議案，并且設計了該法的基本框架。
沈健等代表認為，目前政府與學校權責邊界不清，政府管理教育存在越位、缺位、錯位現象。因此，制定《學校法》應該提上議事日程。他們的考慮是，該法要構建政府、學校、社會三方新型關系，加快建設現代學校制度，全面加強依法治教、依法治校。
字裡行間：凸顯必要性緊迫性
記者注意到，不少代表在提出立法議案時，用上了“盡快”“加快”“亟待”等詞彙。字裡行間，顯示出制定相關法律的必要性、緊迫性。
“《文化産業促進法》立法不僅必須，而且可行，更要加快。”王燕文等代表認為，在我國現行240多部法律中，文化類隻有5部，其餘均為行政法規和部門規章，少數法規規章調研不夠，内容脫離現實，難以執行，加快文化産業立法任務十分緊迫。代表們提出，要把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統一的制度規範，同時科學設置法律責任。
鄉村建設是改善城鄉關系、推進城鄉發展一體化的重要内容，亟待國家層面的立法加以規範引導。因此，周岚等代表建議盡快制定《鄉村建設法》，明晰鄉村建設和農民建房管理職責，明确将規劃布點村莊作為改善鄉村基本公共服務的中心節點，加強支持鄉村建設的技術支撐體系建設。
劉玲等代表在提出制定《法律援助法》的議案時，也用了“盡快”一詞。他們草拟的《法律援助法》建議稿，提出了設立法律援助機構向金融機構查驗申請人存款和有價證券的權限和程序，确立人民法院和有關單位減免受援人相關費用的法定責任等。（新華報業全媒體記者 任松筠）
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